МЕМОРАНДУМ
ПОДАТКОВИХ ВІДНОСИН
Керуючись основними принципами ефективної взаємодії влади та громадськості, усвідомлюючи необхідність спільних дій, спрямованих на створення партнерських відносин між платниками податків та органами державної податкової служби, Державна податкова служба України (далі – ДПС України), з однієї Сторони, та Всеукраїнська громадська організація «Асоціація платників податків України» (далі – Асоціація), з іншої Сторони (далі – Сторони), уклали Меморандум податкових відносин для досягнення зазначених цілей на засадах об’єднання можливостей Сторін.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, спеціальним законодавством України та чинними міжнародними договорами, ґрунтуються на засадах рівності і взаємної відповідальності держави та платників податків.
Не допускаються будь-які прояви дискримінації Сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПС України керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Предметом цього Меморандуму також є реформування за участі громадськості податкової системи України, співробітництво Сторін щодо захисту законних прав платників податків, контролю за додержанням податкового законодавства, запобіганням правопорушень у сфері податкових відносин.
ІІ. Зобов’язання Сторін
Погоджуючись розглядати співробітництво як дієвий інструмент реалізації податкових відносин між державою і платниками податків, Сторони домовилися про таке:
1. Представництво керівних органів Асоціації у ДПС України та регіональних ДПС
Представники керівного органу Асоціації входять до складу Колегії ДПС України, представники керівних органів Територіального відділення Асоціації входять до складу відповідних колегій державних податкових служб в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі – регіональні ДПС).
2. Проведення спільної роботи щодо удосконалення податкового законодавства, залучення представників Асоціації до підготовки ДПС України проектів нормативно-правових актів з питань оподаткування.
ДПС України на постійній основі ознайомлює Асоціацію з планом нормотворчої роботи. Асоціація має право направити свого представника до складу робочої групи з розробки відповідного нормативного акта, створеної ДПС України;
ДПС України надає Асоціації для аналізу та пропозицій проекти нормативно-правових актів, що мають регуляторний характер. Асоціація в узгоджений з ДПС термін, готує пропозиції до таких актів, які в обов’язковому порядку розглядаються керівництвом ДПС до прийняття кінцевого рішення.
3. Надання інформації
ДПС України надає керівним органам Асоціації, регіональні ДПС надають Територіальним відділенням Асоціації узагальнену інформацію щодо фактів порушення податкового законодавства, тенденції розвитку процесів, пов’язаних з оподаткуванням та дотриманням податкового законодавства, яка, відповідно до чинного законодавства України не є конфіденційною або таємною;
ДПС України, регіональні ДПС надають відповіді на звернення керівних органів Асоціації, Територіальних відділень Асоціації в установлені чинним законодавством терміни;
Сторони зобов’язуються обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією, що становить взаємний інтерес, систематично проводити двосторонні зустрічі, консультації і переговори, за підсумками яких складаються протокольні рішення, що мають рекомендаційний характер;
Асоціація та її Територіальні відділення здійснюють збір та узагальнення інформації щодо неякісного виконання функцій органами державної податкової служби та забезпечують комунікативний зв’язок платників податків з органами ДПС з метою усунення проблем, які виникають у платників податків;
Асоціація та її Територіальні відділення мають право надавати відповідні рекомендації щодо внесення необхідних змін у практику діяльності органів державної податкової служби та до нормативно-правових актів, що регулюють їх діяльність.
4. Організація навчального процесу
Асоціація та її Територіальні відділення узгоджують з ДПС України, регіональними ДПС графіки та тематику проведення семінарів, інших просвітницьких заходів з актуальних питань оподаткування;
відповідно до планів спільних дій Сторони проводять різноманітні узгоджені заходи, спрямовані на формування високої податкової культури громадян та майбутніх платників податків, для впровадження ідеології партнерства між державною податковою службою та платниками податків.
5. З метою забезпечення об’єктивності в роботі з платниками податків, створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковими органами та платниками податків, участі громадськості в реформуванні податкової системи, ДПС України та Асоціація створюють спільну, постійно діючу Узгоджувальну комісію щодо розгляду проблемних (спірних) питань у сфері оподаткування, функціями якої є:
розгляд та аналіз конфліктних ситуацій, що виникли між платниками податків та органами державної податкової служби в процесі сплати та адміністрування податків;
сприяння у вирішенні таких проблемних ситуацій виключно в правовому полі;
вжиття заходів щодо усунення проявів неправомірних дій чи порушень норм чинного податкового законодавства з боку органів державної податкової служби, та недопущення їх у подальшому.
ІІІ. Прикінцеві положення
Цей Меморандум є передумовою і підставою для укладення, якщо Сторони визнають за необхідне, договорів про спільну діяльність.
Сторони зобов'язуються підтримувати ділові контакти та вживати всіх необхідних заходів для забезпечення ефективності та розвитку ділових зв’язків, всіляко сприяти розвитку інших форм співробітництва для досягнення зазначених у Меморандумі цілей.
Дія Меморандуму продовжується до моменту, доки Сторони зацікавлені у продовженні співробітництва. Зміни та доповнення до Меморандуму вносяться за взаємною згодою сторін.
Меморандум укладено у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, один примірник для ДПС України, другий – Асоціації.
Підписано 16 лютого 2012 року.
Голова Державної податкової Президент Асоціації
служби України платників податків України
О.В. Клименко В.І. Арбузова
